3月11日，国务院办公厅印发《发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，给已经大热的 “大众创业，万众创新”又添了一把火。如何让创新创业之火越烧越旺，政府在“扶上马，送一程”上还要下哪些工夫？

全国人大代表王志学接受科技日报专访时表示，要推进大众创业、万众创新，政府就必须给创新、创业营造一个良好的生态环境，特别是政策环境、市场环境，像创业人一样，用互联网的思维转换理念，多做服务，要真正把我们的人才红利释放出来。

用创新创业释放人才红利

王志学在参加人大小组讨论时就有一个鲜明的感受：处处都在谈创新。“说句玩笑话，不谈创新创业，简直不好意思开口。”

国务院办公厅这次发布的《意见》指出，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。

《意见》还专门提到，要鼓励科技人员和大学生创业，完善科技人员创业股权激励机制，推进实施大学生创业引领计划。

为何“偏爱”这两类人？王志学认为，创新创业，就是要释放我国的人才红利。

2014年，李克强总理在听取国家杰出青年科学基金设立20周年人才培养和科研成果的汇报时表示，中国经济要保持中高速发展、向中高端水平迈进，在这个关键阶段，需要依靠13亿人的创造潜能和无穷智慧。“通过深化改革挖掘人才资源富矿，使改革红利与人才红利叠加，推动中国经济在发展中提质增效升级，跃上新台阶。”

在“人口红利”已经日渐削弱的今天，“人才红利”的重要性随之凸显。“据预测，2014年我国科技人力资源总量已超过7500万人。也有学者说这是我国新的升级版的比较优势。再来看看大学生。今年我国高校毕业生预计达到749万。大家都在说就业难，但是换个角度看，要是他们中有相当一部分投身创新创业，那是多么蓬勃的一支队伍！所以说人才是最宝贵的资源，尤其是创新创造型人才。”在科技领域工作多年的王志学深有感触地说。

《大繁荣》一书的作者费尔普斯得出过这样的结论：所有领跑过世界经济增长的国家，其繁荣真正的启动钥匙并不是重商主义，而是无处不在并且深入草根阶层的创新。

自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛发出“大众创业，万众创新”的号召以来，这一词的热度就持续升温；如今被写入《政府工作报告》，并和增加公共服务和社会供给一道，被定位为经济发展的“双引擎”，其地位可见一斑。

吹响创新创业的号角，让草根创业，要挖掘和激活的，正是人才红利。

政府服务动起来，让市场多说说话

北京中关村，是一个已经吹响号角的地方。

中关村西区的“海淀图书城步行街”，如今有了一个颇具时代气息的名字——中关村创业大街。

这条街上，有很多咖啡馆。但没有一家单纯卖咖啡。其中，成立于2011年的车库咖啡最负盛名。这里是创业者的小江湖，是创业者和年轻学生的开放式办公室，也是创业者和投资者互动、交流的平台。点一杯咖啡，就可以尽情地享用一天的创意时间，是多么美妙，多么诱人！

如今，车库咖啡们正式拥有了新的身份：创新型孵化器。各种类型的孵化器在中关村以自己的方式扶持着创业者。院校孵化器，带有媒体性质的孵化器，咖啡馆类型的创客空间，还有创新工场……中关村给出了一种让创业者舒服的帮助方式，补贴众创空间的房租、设备和活动经费，给一些项目发放无息贷款。

“之所以叫大众创业，万众创新，我理解就是意味着没有所谓的统一模式，不要想着要进行统一管理。政府要做的，就是给它们一个宽松的环境，多提供服务，让它们自己自由发展。都统一了，就不‘众’了。”大道至简，王志学主张政府在“管理”上往后退一点，在“服务”二字上多下点工夫。

实际上，2015年开年两个多月，在国家层面，就已经为创业者们送上多个新春“政策红包”，据媒体统计，开年7次国务院常务会议，5次提及创新创业。

在此次国办印发的《意见》中，也明确提到，要降低创新创业门槛，深化商事制度改革；要完善创业融资机制，鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。

王志学在采访中透露了一个很有意思的细节。车库咖啡最初成立的时候，在工商局注册找不到对应的类别。这个“创业者聚集地”，最终注册成为“餐饮企业”。“在创新创业时代出现了一些新形态、新变化，咱们的政策得跟得上。”

如何让创业蔚然成风？王志学认为，政策还得落到实处，最关键的，就是政府职能要变“管理”为“服务”。“我们都讲互联网思维，其实政府的管理也该有互联网思维，以用户需求为导向，快速迭代更新；以最大的诚意，尽一切努力支持创业创新，调动大家创业创新的热情。”

王志学注意到，有些中小企业反映，办事“走程序”走得人身心俱疲，有些流程繁琐，材料多到看不懂。虽然现在已经很少碰到“门难进，脸难看”的情况，但是一句“走程序”让很多创业者的激情打消了不少，特别是一个章接着一个章盖得让人心灰意冷。

“有人说乔布斯的成功得益于一个自由、宽容、开放、竞争的环境。所以不是说不要管理，但是管理也确实要换位思考。”他举例说，在美国硅谷，创业者从来不会为跑手续操心，各类管理机构的服务会主动送上门围着你转，说得夸张点，可能用不上一天就能办完手续挂牌开张，为的就是保护创业者的激情，把时间和精力留给他们，让他们安安心心创业。

谈到换位思考，王志学建议，政府能不能建一个统一的创业服务大厅，把创业需要“走程序”的那些部门都请到一块儿办公；能不能有专门的注册指导机制，教教创业者材料都要怎么填，让创业者省省心；更进一步，能不能有移动式服务平台，把创业服务“外送”到创业者集聚的地方？

王志学表示，政府在管理上要发力的重点应该是营造一个公平有序的市场环境，比如进一步推进商事制度改革，激发市场活力，加强诚信体系建设，加大违法成本，保护知识产权等。

“互联网+”、众创、创客等新理念新现象正在开启一个新的属于自己的时代。创新创业成了新时尚，政府也得动起真格来，赶上这个“时髦”，用更精细的服务，给创业者一个真正的春天。

在惊蛰过后的春天里，在每个人都怀揣梦想跃跃欲试、春色更加浓烈的时候，真的无法想象，当“创业梦”全面开花，会结出多么丰硕的成果。（科技日报北京3月13日电）